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      越南海洋經濟拓展的重要性

      2012-11-18 17:04 來源:當代海洋經濟論文 人參與在線咨詢

      本文作者:梁薇 單位:中聯部

      越南國土面積小、人口眾多,陸地自然資源消耗大、生存發展條件有限。但與此同時,越南三面環海,海岸線長達3260公里,海岸系數為世界平均水平的6倍。全國63個省、直轄市中,有28個省、直轄市臨海,其面積約占越南國土總面積的42%,其人口約占全國總人口的45%。近些年來,越南高度重視發展海洋經濟,不斷加大對海洋經濟的投入。海洋經濟在越南國民經濟中的比重和地位不斷上升。但與此同時,海洋經濟發展也面臨著一些問題和困難。1993年七屆越共中央出臺了“關于較近數年發展海上經濟任務”的決議,首次提出把越南建設成為一個海洋經濟強國。

      2001年越共九大提出要“大力向海洋進軍,做海洋的主人”。2006年越共十大重申,力爭早日成為本地區的海洋強國。2007年越共十屆四中全會進一步明確了把越南建設成為海洋強國的目標。越南認為要想成為海洋強國,就要優先發展海洋經濟。因此早在1986年的越共六大就強調,海洋經濟是較優先發展的經濟行業。1993年七屆越共中央對發展海上經濟的任務作出了具體規劃。1996年越共八大指出,海洋和沿海地區是經濟建設的戰略區域。2006年越共六大重申,制定和實施有重點的全面海洋經濟發展戰略,強調重點完善海洋和海運網絡,推動油氣開采加工、海產品加工和海洋服務業,加快發展造船工業和海產品加工工業。2011年越共十一大提出“沿海、海洋、海島地區”發展新戰略,強調重點建設海港、沿海工業區、經濟區、都是系統,同時發展船舶修理工業,尤其勘探加工工業以及海洋運輸、海洋旅游等。發展島嶼經濟,加大遠海水產資源發掘力度。越南同時也強調,發展海洋經濟要統籌兼顧國防安全。

      1986年越共六大明確提出海洋經濟建設要與國防建設同步進行。1991年越共七大通過了“至2000年發展海洋經濟和保衛海上國家主權”的指導路線。2006年越共十大強調發展海洋經濟,保障國防安全。2007年十屆四中全會強調要把經濟社會發展與國防安全緊密結合。越南已明確提出海洋經濟發展的目標,即“靠海致富”,到2020年,越南海洋和沿海經濟展全國國內生產總值(GDP)的53-55%。“純海洋經濟”產值占全國GDP的20-22%,主要發展在油氣開采、海產、航海和旅游。海洋經濟出口將占全國出口總額的55-60%。目前,越南海洋經濟發展已經初具規模,正步入加速發展時期。海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業、海洋油氣業和濱海旅游業等成為越南經濟的主要支柱產業。

      在海洋漁業方面,越南水產量居世界第六位。2010年越南水產捕撈量為245萬噸,其中海洋漁獲量為222萬噸,水產養殖量為270萬噸,水產品加工144萬噸。水產品出口額為49億美元。越南水產品遠銷歐洲、日本和美國等160多個國家和地區。越南有近130萬只等級漁船,一般為木質船,馬力小、捕撈設備落后、活動分散、抵抗風浪能力低。在海洋油氣業方面,越南海上油氣開發在其原油生產中占有重要地位。石油是該國第一大經濟支柱,戰國民經濟總值30%。目前,越南海上石油產量為日產30多萬桶,占其石油產量的一半。曾有報道稱,越南已經對我南海已經進行了30年的開采,從中獲利250多億美元,將來“更要以國家利益為重”,繼續在南海勘探石油和天然氣。在海洋交通運輸業方面,目前,越南沿海有近270個大小海港,大部分港口吞吐量有限、規模小,缺乏達到國際標準的深水港。

      2010年港口貨物吞吐量為2.59億噸。越南海港貨物裝卸設備落后,而且沒有與之配套的后勤服務區和公路網,因此當通過貨物增多時,各港口常出現超負荷運轉或貨物積壓現象。目前,越南有約630家海運企業,擁有船舶約1680艘,大部分船只載重量僅1000-2000噸,缺乏大型船和專用船,整體運輸能力較弱。越南國內船隊運力僅能滿足全國進出口需求的20%,無法開展遠洋運輸,出口歐美等國的商品必須經新加坡和香港中轉。在海洋船舶工業方面,越南目前有20家造船廠和14家相關企業,與世界30多家船業公司建立合作關系,大量采用國外先進技術和設備。越南已經能夠制造5萬噸級散貨輪、10噸級油輪、1016個標準集裝箱級貨輪。越南正努力實現到2015年成為第五個造船大國的目標,至2020年將再投資建設3個造船中心、3個船舶維修中心。在濱海旅游業方面,越南沿海集中了全國三分之四的綜合性旅游區,在越南現有的7個世界自然遺產中有6個在沿海地區。濱海旅游每年吸引70%夫人國際游客和50%的國內游客,為旅游業貢獻70%的營業額。但濱海旅游資源開發程度有限,尚未形成突出特色;旅游基礎設施較差,濱海旅游比重以及旅游收入長時間沒有提高,濱海旅游項目宣傳不到位。

      在沿海工業區建設方面,2008年,越南出臺了“到2020年越南沿海經濟區發展規劃”。據此,越南將建設15個沿海經濟區。越南希望到2020年沿海經濟區經濟總量展全國經濟總量的15-20%,并創造130-150萬個就業機會。為發展海洋經濟,越南已出臺落實多項措施。在沿海經濟方面,一是拓寬沿海經濟投資、融資渠道,促進投資社會化和投資形式的多樣化,以推動沿海各省海洋基礎設施完善升級、臨海工業區、經濟區建設發展,推進沿海各省經濟社會各項事業進步。二是發揮沿海各地區比較優勢,有側重地建設海洋經濟只能更新,北方沿海省份以北部灣經濟區建設為重點;中部沿海各省以云峰國際中轉港建設為重點;南部以富國島國際交通中心、國家及地區海島生態旅游建設為重點。三是鼓勵沿海農民從事漁業捕撈養殖等海上經營活動。四是提高海洋自然災害預警、海洋救援救護能力,確保海洋經濟各項活動的安全。

      在海洋開發、利用和管理方面,一是制定海洋開發、利用與管理的總體戰略。二是明確至2020年海洋經濟的發展方向和任務,制定落實相關政策、措施三是加強中央及地方各級海洋行政管理機構建設,明確各級有關部門在海洋開發、利用和管理中的工作職責。四是提高海洋科研與應用水平,加強海洋科技和經營管理人力資源建設。但目前,越南海洋經濟發展仍存在一些問題和困難。越南海洋與海島總局局長阮文居曾指出,目前越南沿海、海上和海島基礎設施薄弱,港口體系弱小,設備十分落后。越南海洋經濟發展與潛力極不相稱,不僅落后于世界大國,而且遠不如地區的其他國家。越南人均港口貨物吞吐量僅為新加坡的1/140、馬來西亞的1/7和泰國的1/5。

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